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打造人行金融定點扶貧“宜君模式”

  • 發表時間:2019年01月28日
  • 文章來源:互聯網
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  近年來,人民銀行以定點扶貧工作為抓手,深耕宜君縣金融扶貧“實驗田”,著力打造“資源整合帶動、產業發展聚力、普惠金融筑基、信用重建固本”的金融扶貧“宜君模式”,宜君縣貧困發生率從2015年末的15.02%下降到2018年末的1.2%。
  在扶貧工作實踐中,人民銀行堅持上下聯動,總行成立了13個相關業務司局組成的定點扶貧專項工作小組,動員系統內18個直屬企事業單位積極參與,并將各單位、部門參與支持定點扶貧工作情況納入黨建量化考核;人行西安分行發揮承上啟下的橋梁紐帶作用,依托人行銅川市中心支行深處一線優勢,高效落實工作部署,形成上下聯動、多方參與、分工負責、齊抓共管的定點扶貧工作格局。定點扶貧工作開展以來,人民銀行系統累計投入定點扶貧資金和各項捐款捐物價值超過2500萬元,130余個扶貧項目在當地落地,先后有3300余人次赴宜君縣開展各類幫扶工作,齊抓共管、合力攻堅的央行定點扶貧格局日益完備。
  各級人民銀行機構實施定向降準政策,對新增存款一定比例用于當地貸款考核達標的縣域法人金融機構,實行較為優惠的存款準備金率。向宜君聯社發放2.5億元扶貧再貸款資金,實現9.63億元涉農信貸資金投放,且要求運用扶貧再貸款資金發放的貸款執行基準利率,低于同期金融機構運用自有資金發放貸款利率4.4個百分點,有效降低貧困地區企業和農戶的融資成本?;貧司卣貧ㄕ攵苑銎緞《钚糯牟普⒄?,對扶貧小額信貸進行全額貼息;協調財政出資設立636萬元扶貧小額信貸風險補償基金,截至2018年年末,風險補償基金規模擴大至1737萬元,地方政府和金融機構按照7∶3的比例分別承擔風險,增強了金融機構信貸資金投入的積極性。截至2018年年末,宜君縣扶貧小額信貸已累計發放5910.25萬元,申貸需求滿足率達100%。在構建完善扶貧小額信貸風險緩釋體系的基礎上,著力完善縣域擔保體系建設,人民銀行出資200萬元,地方政府配套800萬元,成立1000萬元宜君縣產業扶貧擔?;?,累計為34家新型農業經營主體提供擔保,支持其獲得貸款2670萬元,帶動895戶建檔立卡貧困戶發展生產。2018年,人民銀行再次出資200萬元,協調國開行總行捐贈100萬元,宜君縣政府配套800萬元,將產業扶貧擔?;鴯婺@┐籩?100萬元,進一步發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。
  特別值得關注的是,人民銀行還利用召開推進會、深入金融機構調研等形式,引導各金融機構積極參與對宜君縣的扶貧工作。宜君縣銀行業金融機構結合各自業務優勢,大力推動產品創新,“金融+易地扶貧搬遷+貧困戶”“金融+基礎設施建設+貧困戶”等扶貧模式已經形成,取得了積極效果。
  成立產業扶貧擔?;?
  2016年,人民銀行投入200萬元定點扶貧專項資金,協調宜君縣政府以1∶4的出資比例,在宜君縣成立1000萬元的產業扶貧擔?;?。2018年,人民銀行再次向宜君縣產業扶貧擔?;鹱⒆?00萬元,同時協調國開行總行捐贈100萬元,宜君縣政府配套800萬元,把產業扶貧擔?;鴯婺@┐籩?100萬元。
  天河農業綜合開發有限公司成立于2016年7月,主要從事食用菌的種植與銷售及新技術、新產品的研發、推廣和運用。2016年,公司因資金不足,導致經營困難,經與宜君縣政府、人行銅川中支溝通咨詢,與產業扶貧擔?;鸝購獻?,宜君聯社通過使用扶貧再貸款向企業發放了150萬元產業扶貧貸款,利率為4.35%,由財政全額貼息,企業生產經營逐步好轉。同時,該企業直接帶動56戶貧困戶,通過安排務工、分紅、分散種植等方式讓貧困戶獲得收入,其中務工可獲得18000元至22000元的年工資收入。
  據了解,截至2018年年末,宜君縣通過該模式累計為34家新型農業經營主體發放貸款2670萬元,帶動895戶建檔立卡貧困戶發展致富。
  探索貧困戶信用重建機制
  人行銅川中支借助農村普惠金融綜合示范區政策機遇,探索設立“農戶綜合信用信息中心”,對全市所有建檔立卡貧困戶開展信用評級,覆蓋率達到100%,積極探索“優惠+諒解+救濟”的貧困戶信用重建機制,破解貧困戶融資瓶頸,暢通金融扶貧渠道。
  強文平是彭鎮建檔立卡貧困戶,近年來受自然災害影響,農作物幾近絕收,2012年貸款2.8萬元到期后無力償還,形成信用不良記錄。在金融扶貧和失信貧困戶信用重建政策下,2016年8月末,經強文平申請,宜君聯社使用扶貧再貸款為其發放了5萬元貸款用以發展養殖業,他購買雞苗500余只,年收入增加3萬元,走上脫貧致富的道路。
  截至2018年年末,銅川全市通過信用重建模式,已經為542戶建檔立卡貧困戶進行了信用重建,累計發放貸款2007萬元。
  落地金融扶貧新模式
  銅川是陜西全省保險助推脫貧攻堅示范區,人行銅川中支積極抓住機遇,將扶貧再貸款運用與保險、期貨等相結合,探索金融扶貧新模式,全力保障建檔立卡貧困戶發展資金需求。
  王建龍是宜君縣武家塬村的一個建檔立卡貧困戶,從事蘋果種植,在2018年2月的寒潮中,他種植的蘋果受到極大的影響,基本絕收。得益于人保財險和鄭州商品交易所為他購買的蘋果價格指數保險,獲得了3290元的賠償,同時,他從宜君聯社申請了5萬元扶貧貸款,也為他繼續發展生產提供了資金保障。
  2017年12月22日,鄭州商品交易所開展蘋果期貨交易,華信期貨公司主動替銅川市宜君縣武家塬村25戶建檔立卡貧困戶的19.3萬斤蘋果繳納了期貨價格保險保費,實現全國首單蘋果“保險+期貨”成功落地。2018年2月初,受銅川市大范圍降雪天氣影響,蘋果期貨價格持續下跌,人保財險銅川分公司及時行權,貧困戶最后獲得9.07萬元行權金,保障了貧困戶的收入。同時,金融機構為其中的11戶貧困戶發放了金融精準扶貧貸款,幫助其繼續發展生產。
  據了解,目前該模式已推廣至雞蛋、玉米等農產品生產領域。
責任編輯:韓昊
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